MEDAN, SUMUTPOS.CO – Komisi Pengawasan Persaingan Usaha (KPPU) menerima audiensi Asosiasi Peternak Ayam Rakyat Indonesia (Aspari) Sumut. Dalam pertemuan ini, Aspari juga mengadukan soal monopoli unggas.
Para peternak menyampaikan permasalahan yang mereka hadapi dalam melakukan usaha budidaya ayam ras pedaging (broiler) yang disebabkan oleh praktik monopoli dan oligopoli yang dilakukan oleh perusahaan terintegrasi.
Hal tersebut menyebabkan harga ayam di tingkat peternak menjadi rendah, sementara harga pakan ternak selalu naik, sehingga harga jual ayam selalu di bawah harga produksi.
Ketua Aspari Sumut, Tengku Zulkarnaen mengatakan, pabrik sengaja menciptakan kemiskinan untuk mengawali perbudakan, mulai dari kualitas bibit, pakan serta obat-obatan. Harga jual dan pasar pun dikuasai pihak pabrik secara monopoli dan oligopoli.
“Peternak pasti miskin dan menjadi budak belian pabrik dengan memelihara tanpa memerhatikan lagi kualitas bibit. Peternak mandiri pun terpaksa menjadi peternak mitra,” ucapnya, Jumat (25/3).
Zulkarnaen juga menilai kebijakan pemerintah tidak memberikan perlindungan pada peternak. UU Nomor 18 Tahun 2009 menyatakan bahwa perusahaan integrator diperbolehkan untuk berbudidaya.
Padahal, lanjutnya, di UU sebelumnya perusahaan integrator tidak diperkenankan untuk berbudidaya karena hal tersebut merupakan ranah peternak rakyat. Jika integrator dapat berbudidaya dan menjualnya di pasar tradisional akan terjadi persaingan tidak sehat antara integrator dan peternak rakyat.
“Adanya praktik monopoli dan oligopoli yang dilakukan perusahaan integrator tentunya menjadi ranah KPPU. Untuk itu kami siap mendukung KPPU dalam mengungkap praktek monopoli dalam industri unggas. Apa bukti yang dibutuhkan KPPU akan kami bantu siapkan,” kata Zulkarnaen.
Menanggapi hal tersebut, Kepala Kanwil I KPPU, Ridho Pamungkas, menyampaikan bahwa integrasi vertikal oleh integrator di industri unggas sangat berpotensi melanggar UU Nomor 5/1999. Mengutip dari putusan Mahkamah Konstitusi terkait Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2009, penafsiran menurut pembentuk undang-undang, sudah sangat terang bahwa integrasi dalam ketentuan dimaksud tidak pernah dimaksudkan sebagai integrasi vertikal.
“Dalam industri yang terintegrasi seperti di unggas, ada beberapa pasal yang berpotensi dilanggar, khususnya pelanggaran oligopoli, penetapan harga, kartel, integrasi vertikal, diskriminasi, dan penyalahgunaan posisi dominan. Tentunya kami sangat terbantu apabila ASPARI dapat membantu dalam menyampaikan data dan informasi terkait dugaan pelanggaran UU 5 tahun 1999 yang dilakukan oleh pihak perusahaan,” kata Ridho.
Ridho mengatakan, sebelumnya KPPU telah memberikan saran pertimbangan kepada pemerintah untuk membenahi kembali aturan soal bisnis perunggasan yang memungkinkan pengusaha besar mendominasi industri dari hulu ke hilir. Sebab, hal ini berpotensi membuat persaingan usaha jadi tidak sehat.
“Selain dari sisi kebijakan, KPPU sendiri akan terus melakukan pengawasan terhadap pelaku usaha yang berpotensi melanggar UU No. 5/1999, khususnya untuk menjamin kesetaraan bagi peternak rakyat dalam rantai pasok industri perunggasan,” pungkasnya.(gus/ila)
